來源：新京報(bào)

持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，廣聚天下英才而用之

“人才”是二十大報(bào)告的關(guān)鍵詞之一。

習(xí)近平在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。

2022年8月23日，北京中關(guān)村科學(xué)城金隅智造工場，工作人員走在園區(qū)里。新京報(bào)記者 薛珺 攝

與報(bào)告內(nèi)容形成呼應(yīng)的是，近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)工業(yè)和信息化人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》提出，引導(dǎo)和支持用人單位在薪酬待遇、住房、子女入學(xué)等方面加大支持力度，解決青年科技人才的后顧之憂，讓他們安身、安心、安業(yè)；完善青年科技人才評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)和改進(jìn)部系統(tǒng)高級(jí)職稱評(píng)審工作，提高40周歲以下青年入選比例。

上海自貿(mào)區(qū)外高橋區(qū)域資料圖。圖/新華社

正如二十大報(bào)告所提出的，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，其重要性不言而喻。而無論是在薪酬待遇、住房等方面解決科技人才的后顧之憂，還是完善青年科技人才評(píng)價(jià)體系，說到底都是構(gòu)建與科技發(fā)展相適應(yīng)的人才發(fā)展環(huán)境，以助力更多人才脫穎而出，為加快建設(shè)科技強(qiáng)國提供強(qiáng)勁智力支撐。

放在更長的時(shí)間刻度上來看，工信部出臺(tái)的加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)實(shí)施意見，實(shí)際也是對(duì)近些年國家關(guān)于人才發(fā)展體制機(jī)制一攬子改革政策的一種具體落實(shí)。這也必然持續(xù)優(yōu)化我國的人才發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)對(duì)人才的向心力，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，對(duì)人才的重視一以貫之

事實(shí)上，黨和國家對(duì)人才發(fā)展的重視是一以貫之的。早在上世紀(jì)70年代，鄧小平就呼吁，一定要在黨內(nèi)造成一種空氣：尊重知識(shí)，尊重人才。要反對(duì)不尊重知識(shí)分子的錯(cuò)誤思想。隨著改革開放的推進(jìn)，一些阻礙人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙被不斷破除。

尤其是十八大以來這十年間，因應(yīng)科技強(qiáng)國建設(shè)的需要，我國人才發(fā)展的體制機(jī)制改革取得一系列突破性進(jìn)展，人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

如2016年2月，黨中央印發(fā)第一個(gè)人才發(fā)展體制機(jī)制改革綜合性文件——《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》。其中，諸如糾正人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向，防止簡單套用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法管理科研教學(xué)機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員和專業(yè)人才；克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等人才評(píng)價(jià)傾向等內(nèi)容，都具有相當(dāng)?shù)耐黄菩浴?/span>

隨后，中央和國家相關(guān)部門配套出臺(tái)政策140余項(xiàng)，各省區(qū)市出臺(tái)改革政策700多項(xiàng)，人才體制機(jī)制改革呈現(xiàn)密集創(chuàng)新突破態(tài)勢。

2018年，中辦、國辦還印發(fā)了《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》，提出優(yōu)化科研項(xiàng)目評(píng)審管理、改進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)方式、完善科研機(jī)構(gòu)評(píng)估制度，樹立正確的人才評(píng)價(jià)使用導(dǎo)向。

這些不同維度、層級(jí)的人才發(fā)展體制機(jī)制改革進(jìn)展，為人才活力激發(fā)和人才紅利的釋放提供了有效的制度保障。

創(chuàng)新科技成果，是人才發(fā)展的時(shí)代注腳

從現(xiàn)實(shí)來看，人才發(fā)展體制機(jī)制改革的相關(guān)成果是顯而易見的。

二十大報(bào)告指出，近年來，我國基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。載人航天、探月探火、深海深地探測、超級(jí)計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、大飛機(jī)制造、生物醫(yī)藥等取得重大成果，我國穩(wěn)步進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。

很明顯，這些創(chuàng)新科技成果的取得，與人才根基和人才杠桿作用的強(qiáng)化有著緊密聯(lián)系，也為我國人才環(huán)境和科技創(chuàng)新環(huán)境的不斷優(yōu)化寫下了時(shí)代腳注。

隨著人才發(fā)展環(huán)境的持續(xù)改善，我國對(duì)人才的向心力不斷增強(qiáng)。如據(jù)教育部數(shù)據(jù)披露，2012年以來，我國各類出國留學(xué)人員中超過八成完成學(xué)業(yè)后選擇回國發(fā)展。

留學(xué)人員涌現(xiàn)出“回國潮”，豐富了我國各類人才的供給，尤其是對(duì)于青年人才后備力量建設(shè)有著重要作用。

工信部此次實(shí)施意見特別強(qiáng)調(diào)，完善青年科技人才評(píng)價(jià)體系，有望進(jìn)一步增強(qiáng)我國人才環(huán)境和科技創(chuàng)新環(huán)境對(duì)于青年人才的吸引力。

有優(yōu)勢夠底氣，主動(dòng)聚天下英才而用之

當(dāng)然，衡量人才發(fā)展環(huán)境和科技創(chuàng)新環(huán)境的健康程度，不僅要將其與我們過去的水平相比，也要放在全世界的競爭中來比較。

應(yīng)該看到，在科技創(chuàng)新競爭已成為國際競爭戰(zhàn)略重點(diǎn)的今天，人才的競爭也越來越成為綜合國力競爭的核心因素。二十大報(bào)告中提到的一個(gè)說法，可謂切中肯綮——著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢。

也就是說，我們的人才環(huán)境建設(shè)，不能只滿足于超越自己，還要努力對(duì)標(biāo)國際水平，真正建立自己的比較優(yōu)勢，立志成為全球人才流入的高地。

這方面，已經(jīng)呈現(xiàn)出一些可喜的趨勢。如有報(bào)告顯示，通過對(duì)比學(xué)術(shù)期刊上作者通訊地址的變化發(fā)現(xiàn)，2021年有超過1400名在美國接受培訓(xùn)的華人科學(xué)家放棄了在美國學(xué)術(shù)單位或企業(yè)的工作，轉(zhuǎn)而回到中國，該人數(shù)比前一年增加了22%。而自去年開始，國內(nèi)各高校就不斷傳出頂尖學(xué)者放棄國外教職重磅加盟的消息。

       另外，在外籍人才的引入上，我們也表現(xiàn)出了越來越開放的姿態(tài)。如北京中關(guān)村首先開展了外籍人才申請(qǐng)永久居留積分評(píng)估制度試點(diǎn)，為外籍人才開通永居“直通車”，簡化“綠卡”辦理程序，縮短辦理時(shí)間；上海自貿(mào)區(qū)則先行探索外國專業(yè)人才“自由執(zhí)業(yè)”制度改革，吸引優(yōu)秀外籍大學(xué)本科畢業(yè)生到本地特定機(jī)構(gòu)就業(yè)從業(yè)。

就在這幾天，中國香港地區(qū)推出的“高端人才通行證計(jì)劃”引發(fā)廣泛關(guān)注。其中包括，過去一年年薪達(dá)港幣250萬元或以上的人士，以及畢業(yè)于全球百強(qiáng)大學(xué)并在過去五年內(nèi)累積三年或以上工作經(jīng)驗(yàn)的人士，可獲發(fā)為期兩年的通行證來港發(fā)展，并不設(shè)人數(shù)限額。

這就是在人才國際競爭中的主動(dòng)出擊，這代表的是招才、攬才的誠意，也展示了“聚天下英才而用之”的底氣?？梢韵嘈?，未來中國更多的地區(qū)，都有望成為全球人才“用腳投票”的優(yōu)選之地。

二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)；發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。而人才是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，從薪酬待遇、評(píng)價(jià)體系等方面不斷創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境，營造更濃郁的“尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)氛圍，高質(zhì)量發(fā)展必將收獲源源不斷的澎湃動(dòng)能。