文章來源：上觀

吸引優(yōu)秀外籍人才入滬，要創(chuàng)新人才家庭支持政策

       為打造高水平人才高地，吸引和集聚世界優(yōu)秀人才，上海正創(chuàng)新體制機制，開展外籍人員（外籍人才）住宿、醫(yī)療、教育、金融、出行等服務便利化改革。分析全球人才政策導向和人才實際需求，創(chuàng)新完善人才的家庭支持政策，對于吸引人才和鼓勵人才長期居留具有重要意義。

從國際實踐來看，發(fā)達國家對全球人才的家庭成員具有較充分的開放性。英國對技術移民簽證持有者的配偶以及未滿18歲的子女發(fā)放簽證，申請人配偶無須申請工作許可，子女可以免費就讀公立學校，申請人本人、配偶及子女在英國居住、工作、學習不受地域限制，同樣也可享受英國免費醫(yī)療。德國“藍卡”持卡者配偶可享有同等的德國居留權(quán)，對其德語水平不作要求，給予高科技人才配偶充分的就業(yè)權(quán)。新加坡對海外科技人才在獲得就業(yè)準證后，可為其配偶和子女申請居留權(quán)，其子女可享受優(yōu)先入學權(quán)即優(yōu)先考慮在新加坡的公立學校就讀，同時在公立學校就讀時可享受學費補貼；此外，政府部門為符合條件的海外科技人才子女提供獎學金和資助計劃。日本擁有高度人才簽證的配偶享有自由擇業(yè)權(quán)，對于收入總和超過800 萬日元且有1個未滿7歲的孩子，其祖父母或外祖父母與該家庭同住的情況下，可獲得日本的長期簽證。

       相比之下，上海（上海外教招聘）在吸引國際優(yōu)秀人才在滬長期居留方面仍存在一些短板，尚未建立完善的家屬配套準入機制，從個人到家庭的政策鏈仍有堵點。

比如尚未建立完善的國際優(yōu)秀人才家屬配套準入機制，家屬在簽證和居留許可申請時面臨較高門檻和限制。根據(jù)調(diào)研，72%的國際科技人才的子女處于基礎教育階段，子女獲得國際優(yōu)質(zhì)教育資源的機會較少。醫(yī)療需求也是影響海外人才長期居留的重要方面，上海目前的醫(yī)療保障制度中尚未建立專門的海外人才家庭醫(yī)保賬戶，在家庭成員變動和遷移過程中，難以協(xié)調(diào)家庭成員的醫(yī)保權(quán)益。

家庭團聚、家屬就業(yè)、子女教育和就醫(yī)的困擾，往往影響國際優(yōu)秀人才在滬長期居留的意愿和積極性。建議借鑒發(fā)達國家在引進、使用國際優(yōu)秀人才方面的先進經(jīng)驗，參考兄弟省市的有效做法，進一步完善人才家庭支持政策，為國際優(yōu)秀人才在滬長期居留提供各種政策和便利，加快建設高水平人才高地。

建議進一步健全養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度，解決國際優(yōu)秀人才后顧之憂。一方面推動與國外社保統(tǒng)籌銜接，提升社保便攜性。讓國際優(yōu)秀人才及其家屬在滬繳納的社保能更加靈活選擇、更加“便攜”，提升在滬就業(yè)意愿。同時，探索建立家庭醫(yī)保賬戶，推動個人福利向家庭福利轉(zhuǎn)變。借鑒國外先進經(jīng)驗，探索設立針對國際優(yōu)秀人才的家庭醫(yī)保賬戶，由個人賬戶逐步過渡到家庭賬戶，將直系親屬納入家庭賬戶，同時為國際優(yōu)秀人才及家屬提供統(tǒng)一的社會保障和相關福利待遇，并積極為其提供可跨國銜接的商業(yè)醫(yī)療保險項目。

同時聚焦工作和生活便利化，降低國際優(yōu)秀人才及家庭居留成本。對浦東新區(qū)認定的外籍人才頒發(fā)人才簽證和居留許可，允許應邀來浦東新區(qū)開展重要科研、交流、商貿(mào)等活動的外籍人士申請長期多次入出境有效簽證，賦予浦東新區(qū)推薦外籍高層次人才在華永久居留資格，對其隨行家屬給予簽證和居留等便利。

建議多舉措加快國際優(yōu)秀人才及家屬社會融入。組織舉辦外國人才崗前培訓、法律咨詢、文化交流等活動，每年開展特定主題的融合活動。將人才融入工作落到社區(qū)，通過提供志愿服務、家訪、茶會、民眾俱樂部、社區(qū)對話會等，促進國際人才參與社區(qū)活動，提供多方位交流渠道和溝通平臺。持續(xù)營造中英文雙語生活環(huán)境，使國際人才交流暢通無礙。

建議強化系統(tǒng)集成，健全國際優(yōu)秀人才人力資源綜合服務體系。整合政策資源，搭建一站式服務平臺，提供全方位、全流程、高品質(zhì)服務。鼓勵根據(jù)實際擴大公共服務范圍、提高服務標準，為國際優(yōu)秀人才及家屬提供如醫(yī)療、教育、金融、出行、住宿等綜合便利化服務。