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針對(duì)外籍人員在海南工作生活便利化舉措 具體解讀來(lái)了

為提升外籍人員在海南工作生活便利度，海南省公安廳聯(lián)合省委外事辦、省委人才發(fā)展局、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省旅文廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省司法廳、省大數(shù)據(jù)管理局、海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、省社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心、省稅務(wù)局、省通信管理局、中國(guó)人民銀行海南省分行、海口出入境邊防檢查總站發(fā)布16項(xiàng)便利化舉措，同時(shí)進(jìn)行具體解讀。

第一項(xiàng)：提供就近辦理簽證證件服務(wù)。停（居）留地為海南省的外籍人員可就近選擇海南省任一有簽證證件受理權(quán)限的公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理各類簽證證件（海南省簽證證件辦理窗口地址及咨詢電話附后）。

解讀：隨著海南入境政策越來(lái)越便利，來(lái)瓊的外籍人員明顯增多。為更好地服務(wù)外籍人員在海南省高效便捷流動(dòng)，科學(xué)合理安排活動(dòng)行程，在國(guó)家主管部門大力支持下，海南省公安廳實(shí)施外籍人員簽證證件就近辦舉措，外籍人員可就近選擇海南省任一有簽證證件受理權(quán)限的公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)辦理各類簽證證件，海南省公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作，確保簽證證件辦理工作質(zhì)效。下一步，省公安廳還將積極推動(dòng)增加簽證證件辦理窗口，進(jìn)一步便利外籍人員申辦簽證證件。

第二項(xiàng)：提供網(wǎng)上申報(bào)住宿登記服務(wù)。外籍人員本人或其留宿人可使用手機(jī)掃描二維碼在網(wǎng)上自助辦理住宿登記。

解讀：根據(jù)《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》的規(guī)定，外國(guó)人在旅館以外的其他住所居住或者住宿的，應(yīng)當(dāng)在入住后二十四小時(shí)內(nèi)由本人或者留宿人，向居住地的公安機(jī)關(guān)辦理登記。為方便外籍人員辦理住宿登記，海南省公安廳會(huì)同省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳及省大數(shù)據(jù)管理局推出了住宿登記網(wǎng)上申報(bào)服務(wù)，外籍人員或者留宿人可以使用手機(jī)掃描二維碼直接進(jìn)入申報(bào)頁(yè)面，還可以通過(guò)下載海易辦APP或者通過(guò)微信、支付寶搜索海易辦APP小程序進(jìn)入“國(guó)際服務(wù)專區(qū)”進(jìn)行申報(bào)。同時(shí)，為解決外籍人員語(yǔ)言不通、地理不熟等問(wèn)題，境外人員住宿登記申報(bào)系統(tǒng)中還設(shè)置了中英文雙語(yǔ)版本，填寫(xiě)住宿地址時(shí)可自動(dòng)定位，并附有中英文操作指引，方便外籍人員申報(bào)。

第三項(xiàng)：提供加急辦理簽證證件服務(wù)。因緊急參加會(huì)議、簽訂合同、治療重癥、探望危重病人等緊急事由需要加急申辦簽證證件的外籍人員，可撥打12367服務(wù)熱線，有簽證證件受理權(quán)限的公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)為有上述緊急事由的外籍人員提供加急辦證服務(wù)。

解讀：隨著海南入境免簽政策的不斷優(yōu)化，來(lái)海南的外籍人員越來(lái)越多。日常工作中，時(shí)常遇有外籍人員因緊急參加會(huì)議、簽訂合同、治療重癥、探望危重病人等緊急事由需要加急申辦簽證證件的情形，海南省公安廳借鑒為我國(guó)公民提供加急辦理出入境證件“綠色通道”的做法，推出加急辦理簽證證件服務(wù)，為確有需要的外籍人員提供及時(shí)、必要的幫助。

第四項(xiàng)：提供工作許可和工作類居留許可“一窗通辦，同時(shí)發(fā)證”服務(wù)。外籍人員在一個(gè)簽證證件辦理窗口可以同時(shí)申請(qǐng)和領(lǐng)取工作許可和工作類居留許可，且兩種證件有效期限趨于一致。

解讀：根據(jù)《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》，外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)應(yīng)取得工作許可和工作類居留許可，涉及兩個(gè)部門、辦理兩種證件。為進(jìn)一步便利外籍人員辦理上述兩種證件，海南省科技廳和公安廳推出了“一窗通辦，同時(shí)發(fā)證”服務(wù)，使外籍人員辦證更加便捷高效。

第五項(xiàng)：提供入出境通關(guān)便利。對(duì)來(lái)海南參加重要會(huì)議、重大賽事、會(huì)展等活動(dòng)的外籍人員，開(kāi)設(shè)邊檢專用通道，提供入出境通關(guān)便利。

解讀：為進(jìn)一步便利外籍人員從海南省對(duì)外開(kāi)放口岸入出境，促進(jìn)國(guó)際人員往來(lái)高效便捷，邊檢機(jī)關(guān)為上述人員提供入出境通關(guān)便利。

第六項(xiàng)：提供“海南放心付”服務(wù)。在三亞市出租車行業(yè)試點(diǎn)實(shí)施外籍人員持境外銀行卡，在裝有“海南放心付”APP的手機(jī)上通過(guò)NFC揮卡支付。

解讀：為便利來(lái)瓊外籍人員消費(fèi)支付推出的“海南放心付”產(chǎn)品，將傳統(tǒng)POS機(jī)移植到手機(jī)APP上，通過(guò)NFC揮卡支付即可實(shí)現(xiàn)手機(jī)POS功能，還通過(guò)打通強(qiáng)化投訴通道、保障數(shù)據(jù)安全等方式，為外籍人員提供高質(zhì)量、高效率的文旅消費(fèi)支付體驗(yàn)。目前，該APP已順利完成支付環(huán)境測(cè)試工作，將在三亞市出租車行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)使用。

第七項(xiàng)：改善銀行卡受理環(huán)境和優(yōu)化現(xiàn)金服務(wù)供給。組織銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)在重要商圈、旅游景區(qū)、度假區(qū)、文博場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、交通樞紐、酒店、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)景布放可受理外卡的POS終端;保障銀行網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)金供應(yīng)，主動(dòng)提供人民幣現(xiàn)金“零錢包”產(chǎn)品，滿足境外來(lái)瓊?cè)藛T刷卡及使用人民幣現(xiàn)金的需求。

解讀：針對(duì)在瓊外籍人員偏好使用銀行卡刷卡和現(xiàn)金支付的需求，省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聚焦“吃、住、行、游、購(gòu)、娛、醫(yī)”七大場(chǎng)景，優(yōu)化銀行卡受理環(huán)境，推動(dòng)重點(diǎn)涉外商戶能夠受理境外銀行卡;增加銀行網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)金零錢儲(chǔ)備，滿足商戶到銀行網(wǎng)點(diǎn)兌換零錢需求，向商戶發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化的“零錢包”，切實(shí)發(fā)揮“現(xiàn)金兜底”作用，滿足絕大部分外籍人員在海南省支付需求。

第八項(xiàng)：提供辦理“短期電話卡”服務(wù)。外籍人員可在指定的營(yíng)業(yè)廳辦理有效期7天、15天和30天的電話卡，到期自動(dòng)失效。

解讀：為提升短期來(lái)瓊外籍人員生活便利度，海南省通信管理局指導(dǎo)中國(guó)電信海南分公司推出外籍人員“短期電話卡”。政策實(shí)施后，外籍人員可持外國(guó)護(hù)照或外國(guó)人永久居留身份證在18個(gè)市縣指定電信營(yíng)業(yè)廳辦理7天、15天和30天的電話卡，到期自動(dòng)失效。

第九項(xiàng)：提供網(wǎng)上辦稅服務(wù)。外籍人員登錄海南省稅務(wù)局官方網(wǎng)站，可查詢、開(kāi)具本人在海南省繳納的個(gè)人所得稅納稅記錄。

解讀：為最大限度地滿足不同國(guó)家非居民個(gè)人對(duì)個(gè)稅抵免憑證的實(shí)際需求，海南省稅務(wù)局在稅務(wù)總局的指導(dǎo)下，率先開(kāi)展“非居民個(gè)人納稅人制度性便利化措施”試點(diǎn)工作，推出非居民個(gè)人線上終端自助查詢和開(kāi)具（中英雙語(yǔ)）納稅記錄的功能，以及查詢和下載打?。ㄖ杏㈦p語(yǔ)）申報(bào)表的功能。該舉措解決了以往非居民個(gè)人必須前往大廳獲取“大廳注冊(cè)碼”的難題，填補(bǔ)了非居民個(gè)人線上自主辦稅的空白。

第十項(xiàng)：為外籍法人單位提供網(wǎng)上辦理社保服務(wù)。外籍法人單位可在“海南社保醫(yī)保公共服務(wù)平臺(tái)”通過(guò)CA認(rèn)證、專管員短信驗(yàn)證、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照三種方式登錄系統(tǒng)為外籍員工辦理社保業(yè)務(wù)。

解讀：為進(jìn)一步便利外籍法人單位為外籍員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，海南省社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心提供便捷的社保經(jīng)辦服務(wù)，進(jìn)一步便利外籍人員在海南工作生活。

第十一項(xiàng)：開(kāi)設(shè)國(guó)際門診便利外籍人員就醫(yī)。外籍人員可通過(guò)電話預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)約或現(xiàn)場(chǎng)預(yù)約等多種方式，在全省18個(gè)市縣31家開(kāi)設(shè)國(guó)際門診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。

開(kāi)設(shè)國(guó)際門診醫(yī)院名單：海南省人民醫(yī)院、海南醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院、海南省中醫(yī)院、海南省兒童醫(yī)院、海南省第五人民醫(yī)院、海南省安寧醫(yī)院、海南省眼科醫(yī)院、?？谑腥嗣襻t(yī)院、?？谑泄强婆c糖尿病醫(yī)院、海南成美醫(yī)院、海南口腔醫(yī)院、三亞市人民醫(yī)院、三亞市中醫(yī)院、海南西部中心醫(yī)院、文昌市人民醫(yī)院、萬(wàn)寧市人民醫(yī)院、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬瑞金醫(yī)院海南醫(yī)院、瓊海市人民醫(yī)院、博鰲超級(jí)醫(yī)院、澄邁縣人民醫(yī)院、樂(lè)東黎族自治縣第二人民醫(yī)院、東方市人民醫(yī)院、陵水黎族自治縣人民醫(yī)院、定安縣人民醫(yī)院、屯昌縣人民醫(yī)院、瓊中黎族苗族自治縣人民醫(yī)院、白沙黎族自治縣人民醫(yī)院、保亭黎族苗族自治縣人民醫(yī)院、海南省第二人民醫(yī)院、昌江黎族自治縣人民醫(yī)院、臨高縣人民醫(yī)院。

解讀：國(guó)際門診是醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)外醫(yī)療服務(wù)的重要窗口，是醫(yī)院整合優(yōu)質(zhì)資源，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、精湛技術(shù)、高端設(shè)備、先進(jìn)管理為依托，為國(guó)內(nèi)、國(guó)外患者提供多元化、個(gè)性化醫(yī)療服務(wù)的重要載體。2019年10月以來(lái)，海南省9家醫(yī)療機(jī)構(gòu)相繼啟動(dòng)國(guó)際門診試點(diǎn)工作。2023年8月省衛(wèi)健委印發(fā)《國(guó)際門診設(shè)置管理指南（2023年版）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），要求全省符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)國(guó)際門診。建議來(lái)瓊外籍人員有醫(yī)療需求時(shí)，優(yōu)先選擇具有國(guó)際門診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。下一步，省衛(wèi)健委將繼續(xù)指導(dǎo)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《指南》要求開(kāi)設(shè)國(guó)際門診，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際門診的業(yè)務(wù)監(jiān)督，并推動(dòng)省內(nèi)大型醫(yī)院設(shè)立國(guó)際醫(yī)療部，進(jìn)一步完善我省國(guó)際醫(yī)療服務(wù)體系。

第十二項(xiàng)：開(kāi)放境外職業(yè)資格，為外國(guó)專業(yè)人才在海南自由貿(mào)易港就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造便利條件。持有《海南自由貿(mào)易港認(rèn)可境外職業(yè)資格目錄清單》內(nèi)職業(yè)資格證書(shū)、經(jīng)海南省行業(yè)主管部門認(rèn)定（登記）的外籍人員，可在規(guī)定的專業(yè)服務(wù)范圍和期限內(nèi)，為海南自貿(mào)港企業(yè)和居民提供專業(yè)服務(wù)。

解讀：海南省人民政府印發(fā)《海南自由貿(mào)易港境外人員執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》規(guī)定，凡是遵守我國(guó)法律、法規(guī)，具有完全民事行為能力和良好的職業(yè)道德，并已取得海南省有關(guān)部門核發(fā)的有效工作許可證的境外人員，且持有的職業(yè)資格證書(shū)在《海南自由貿(mào)易港認(rèn)可境外職業(yè)資格目錄清單》范圍內(nèi)，可申請(qǐng)參加行業(yè)主管部門組織的技能認(rèn)定。獲得合格證的境外人員，在規(guī)定的專業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)和期限內(nèi)與省內(nèi)同類專業(yè)人員具有同等權(quán)利。

第十三項(xiàng)：建立海南省涉外律師人才庫(kù)（2024年版）。外籍人員可登錄海南省司法廳官網(wǎng)查詢我省具有涉外法律服務(wù)能力的律師名單，滿足在海南省工作生活期間對(duì)法律咨詢或法律服務(wù)的需要。

解讀：為切實(shí)加強(qiáng)涉外法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，滿足外籍人員在海南省工作生活期間對(duì)法律服務(wù)的需要，省司法廳遴選122名涉外律師人才，建立海南省涉外律師人才庫(kù)（2024年版），同時(shí)在省司法廳官網(wǎng)上公布。涉外律師人才庫(kù)中的律師將通過(guò)發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為外籍人員提供國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作、國(guó)際貿(mào)易、海事商事、跨境投資、民商事訴訟與仲裁等涉外領(lǐng)域方面的法律服務(wù)等。

第十四項(xiàng)：在海易辦APP設(shè)立英文版國(guó)際服務(wù)專區(qū)。整合各類涉外事項(xiàng)，提供政務(wù)服務(wù)導(dǎo)辦和預(yù)約、海南自貿(mào)港政策咨詢、海南當(dāng)?shù)剞k事和生活指引等服務(wù)，方便外籍人員和涉外企業(yè)辦事。

解讀：為進(jìn)一步便利外籍人員在瓊投資、工作、生活，省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳聯(lián)合省大數(shù)據(jù)管理局在“海易辦”APP設(shè)置國(guó)際服務(wù)專區(qū)，提供政務(wù)服務(wù)導(dǎo)辦和預(yù)約、海南自貿(mào)港政策咨詢、海南當(dāng)?shù)剞k事和生活指引等服務(wù)，還可下載查閱《外籍人士在瓊服務(wù)手冊(cè)》。

第十五項(xiàng)：發(fā)放《外籍人士在瓊服務(wù)手冊(cè)》，提供“一站式”實(shí)用性服務(wù)資訊和辦事指南。外籍人員可通過(guò)海南外事微信公眾號(hào)、海南國(guó)際傳播網(wǎng)、hihainan微信公眾號(hào)以及海南國(guó)際傳播中心的臉書(shū)、推特等海外社交媒體賬號(hào)等線上平臺(tái)下載查閱，在出入境管理服務(wù)窗口、機(jī)場(chǎng)、碼頭、酒店等外籍人員集聚的線下場(chǎng)所取閱《外籍人士在瓊服務(wù)手冊(cè)》，了解來(lái)瓊工作生活所需服務(wù)資訊和實(shí)用小貼士。

解讀：為了讓初到海南的外籍人員了解來(lái)瓊工作生活所需服務(wù)資訊，更快融入海南，海南省委外事辦聚焦外籍人士初到海南3個(gè)月內(nèi)的基礎(chǔ)性需求，結(jié)合長(zhǎng)期在海南工作生活外籍人員的實(shí)用小貼士，編印《外籍人士在瓊服務(wù)手冊(cè)》，為外籍人員提供“一站式”實(shí)用性服務(wù)資訊和辦事指南。

第十六項(xiàng)：建立企航自貿(mào)港-投資海南服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)設(shè)立中英文版界面并設(shè)有英語(yǔ)、俄語(yǔ)、德語(yǔ)、法語(yǔ)、日語(yǔ)、意大利語(yǔ)、西班牙語(yǔ)等外語(yǔ)服務(wù)官。外籍人員可通過(guò)該平臺(tái)了解海南自貿(mào)港政策和市縣園區(qū)、專業(yè)樓宇等情況，尋求法律、稅務(wù)、金融等專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)，滿足企業(yè)投資海南各類政策咨詢、政務(wù)服務(wù)和專業(yè)服務(wù)需求，便利外籍人員在海南投資興業(yè)。

解讀：為進(jìn)一步便利外籍人員在海南投資興業(yè)，海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局建立企航自貿(mào)港-投資海南“一站式”服務(wù)平臺(tái)，為外籍人員投資海南提供國(guó)際化、便利化服務(wù)。